» Принятие Clarity Act в Сенате по-прежнему имеет шансы выдержать жесткий график Дата публикации:22.04.2026, 11:59 127 127 Скопировать Поделись с друзьями! Апрель, похоже, стал последним месяцем для принятия Clarity Act в отношении криптовалют, но в мае слушания в комитете Сената США могут сохранить этот важнейший законопроект о структуре рынка, если он будет вынесен на окончательное голосование в Сенате к июлю, как утверждают лоббисты и помощник законодателя, следящие за медленным продвижением законопроекта о структуре рынка.
В этом году законодательный календарь переполнен, но помощник сенатора сообщил CoinDesk, что потенциальная задержка на две недели — позволяющая сенатору-республиканцу Тому Тиллису завершить обсуждения с банкирами по поводу опасений относительно доходности стейблкоинов — пока не является критической. Помощник также отметил, что предыдущие переговоры о защите децентрализованных финансов (DeFi) фактически завершены, и остается мало препятствий на пути к одобрению комитетом.
Одна из главных проблем, с которой сталкивается криптовалютная индустрия (если ей удастся преодолеть упорное препятствие в виде возражений банковского сектора по поводу вознаграждений в стейблкоинах), заключается в том, что слушания в банковском комитете Сената, на которых должен быть одобрен законопроект, будут лишь первым шагом из многих.
Вот в чем сейчас заключается проблема с графиком: Сенат фактически покинет Вашингтон в августе и будет находиться в режиме выборов до ноябрьских промежуточных выборов в Конгресс. В настоящее время запланирована работа в Вашингтоне в течение примерно 12 недель до выборов, и в это время у ведомства есть ряд неотложных дел, включая спор о финансировании Министерства внутренней безопасности, разногласия по поводу войны с Ираном, дебаты по поводу идентификации избирателей и рассмотрение таких кандидатур, как кандидатура Кевина Уорша, выдвинутого президентом Дональдом Трампом на пост главы Федеральной резервной системы.
“Если законопроект наконец-то получит одобрение банковского комитета Сената, его текст необходимо будет объединить с версией, прошедшей через сельскохозяйственный комитет Сената. Такая работа по объединению — это тот запас времени, который сейчас сокращают задержки”, — сказал помощник.
Окончательный вариант законопроекта, вероятно, будет дополнительно пересмотрен, когда законодатели добавят свой компромисс по вопросу этики, в котором демократы хотели ограничить получение прибыли высокопоставленными государственными чиновниками (в первую очередь, президентом Трампом) от криптовалютных интересов. Помощник сказал, что сейчас этот пункт обсуждается, но его не будет в версии банковского комитета, и он будет добавлен позже. Если им удастся преодолеть этот спор и еще одно требование о назначении полного состава комиссаров для надзора за регулированием рынков, законопроект может получить достаточную поддержку демократов для принятия.
Затем Палата представителей должна будет одобрить его снова, поскольку он сильно отличается от версии, которую палата уже одобрила в прошлом году. Но ожидается, что это произойдет быстро, если не возникнут дальнейшие разногласия.
Последний шаг, подписание Трампом закона, предположительно, будет самым простым, хотя в марте он внес некоторую неопределенность, заявив, что не подпишет ни один законопроект, пока не добьется одобрения закона, который потребует от избирателей подтверждения своего гражданства перед голосованием.
Закон о ясности рынка цифровых активов (Digital Asset Market Clarity Act), если он будет одобрен, станет вторым крупным законопроектом о криптовалютах, который вступит в силу, присоединившись к прошлогоднему Закону о руководстве и создании национальных инноваций для стейблкоинов США (GENIUS Act). Однако именно нерешенный вопрос о стейблкоинах из Закона GENIUS Act задерживает прогресс в принятии Clarity Act с начала года, поскольку лоббисты банков заручились достаточной поддержкой сенаторов, чтобы подтвердить свои опасения, что программы вознаграждения за использование стейблкоинов могут быть настолько близки к доходности депозитов, что это поставит под угрозу бизнес-модель банков.
Дискуссия, далекая от основных целей Clarity Act, разгорелась с протестами Белого дома и жесткой риторикой со стороны инсайдеров криптовалютной индустрии. Coinbase, которая может понести существенные потери, если программы вознаграждения в стейблкоинах будут ограничены, находится в авангарде, и главный юрисконсульт Пол Гревал опубликовал во вторник еще одно заявление в социальной сети X:
«Нельзя быть за Clarity Act и против вознаграждений, — написал он. — Это либо одно, либо другое. Пора выбирать».
Хотя ключевые переговорщики в Сенате недавно заявили о «принципиальном соглашении» о продвижении к компромиссу, сенатор-республиканец Тиллис сообщил журналистам, что надежды на прогресс в апреле, скорее всего, перенесутся на май. Белый дом склоняется к позиции криптовалютной индустрии, разрешая некоторые вознаграждения, которые не похожи на проценты по основным банковским депозитам.
«Трудно объяснить дальнейшее лоббирование банками этого вопроса чем-то, кроме жадности или невежества, — заявил Патрик Витт, ведущий советник криптовалют в Белом доме Трампа, в своем недавнем посте на X. — Двигайтесь дальше».
По словам инсайдеров, в текущей версии компромисс стабильно колеблется вокруг подхода, который запретит выплату дохода по любому продукту, который выглядит или действует как страхование депозита, но при этом позволит таким компаниям, как Coinbase, создавать программы вознаграждений, которые будут больше похожи на поощрения по кредитным картам. Однако законодатели не спешат публиковать текст, который мог бы спровоцировать дальнейшие переговорные драмы, после того как в прошлом месяце позволили ознакомиться с формулировками представителям крипто- и банковской индустрии.
«Мы слишком близки к тому, чтобы позволить провалиться этой попытке, — заявил Коди Карбоне, генеральный директор Digital Chamber. — Для продвижения вперед необходимо провести слушания по пересмотру законопроекта. Прошло уже три месяца с момента его первоначального назначения, и, учитывая прогресс по всем вопросам, особенно по двухпартийному соглашению о доходности стейблкоинов, сейчас самое время».
Каждый день без прогресса означает снижение шансов на успех Clarity Act. Следующим шагом должно стать назначение слушаний по пересмотру законопроекта и публикация долгожданного текста законопроекта, над которым так долго боролись переговорщики.
«На наш взгляд, шансы на подписание Clarity Act в 2026 году составляют примерно 50/50, а возможно, и меньше, — говорится в аналитической записке, которую криптовалютная инвестиционная компания Galaxy планирует опубликовать на этой неделе. — Неопределенность проистекает не из какого-либо одного вопроса, а из огромного количества нерешенных вопросов, которые необходимо последовательно урегулировать в условиях жесткого временного давления».
Другими словами, один-единственный конфликт между переговорщиками может стать фатальной задержкой, хотя период после ноябрьских выборов может предоставить последнюю, маловероятную, отчаянную возможность. В конце года так называемая «хромая утка» Конгресса может стать периодом, в течение которого уходящий Конгресс все еще может действовать, и уже не один инсайдер криптовалютной индустрии предположил, что не исключено, что гипотетически сорванный Clarity Act может появиться снова именно тогда.
В то время как лоббисты криптовалют отчаянно нуждаются в немедленных действиях по принятию закона, индустрия играет в долгую игру на политическом фронте. Политические комитеты криптовалют уже выделили миллионы долларов на пополнение списка своих друзей в Конгрессе от обеих партий. Ведущее в секторе подразделение по финансированию избирательных кампаний, Fairshake, тщательно поддерживает членов обеих партий, и многие из их политических кандидатов войдут в следующем году в состав Конгресса. Если к тому времени будет принят Clarity Act, то, вероятно, перед отраслью встанут и другие неотложные законодательные вопросы, включая, возможно, налоговую реформу и создание федерального запаса биткоинов.